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          省政府文件
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          河北省人民政府辦公廳關于貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會中國科協第十次全國代表大會上重要講話精神進一步做好科技創新工作的意見 冀政辦字〔2021〕80號

          發布日期:2021-06-30 17:18 信息來源:省政府辦公廳 訪問量:? 字體 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

          各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府各部門:
            為深入學習貫徹習近平總書記在兩院院士大會中國科協第十次全國代表大會上重要講話精神,推動習近平總書記重要講話精神在河北落地落實,按照省委、省政府部署要求,結合我省實際,提出如下貫徹落實意見。
            一、提高政治站位,做好“十四五”科技創新戰略規劃頂層設計
            堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,以科技創新催生新發展動能為主線,把科技創新作為推進全面創新的邏輯起點,全面總結科技創新三年行動計劃實踐經驗,明確我省科技創新的思路方針和重點任務,高標準、高質量編制《河北省科技創新“十四五”規劃》,持續強化資金和政策保障,推進創新型省份建設再上新臺階,為加快建設經濟強省、美麗河北提供強大科技支撐,待“十四五”國家科技創新規劃印發后按程序報審。(責任單位:省科技廳)
            二、打好關鍵核心技術攻堅戰,推動產業鏈邁向中高端
            圍繞我省18個重點產業鏈,大力整合科技創新資源,加強原創性和引領性技術攻關,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術,努力實現關鍵核心技術自主可控,打好技術攻堅“組合拳”。
           ?。ㄒ唬嵤┛萍紡婃溞袆?。聚焦我省重點產業鏈邁向中高端過程中的關鍵技術短板和技術缺失,大力實施關鍵核心技術攻關工程,在電子信息、新材料、先進裝備制造、氫能等優勢產業領域,滾動實施一批科技創新項目,超前部署一批前沿引領技術,突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術。研究制定《關于加快實施科技強鏈行動的實施意見》,著力推動創新鏈與產業鏈、供應鏈深度融合發展,7月上旬按程序報審。(責任單位:省科技廳)
           ?。ǘ嵤┲卮罂萍汲晒D化行動。以企業為主體,產學研相結合,組織實施重大科技成果轉化專項,吸引中央駐冀院所和京津成果在冀轉化。充分發揮河北省科技成果展示交易中心作用,以展促交、以交促轉,上線運行河北省科技成果轉化網,圍繞技術端、人才端、需求端、政策端,開展系列成果轉化和技術對接推介活動。2021年實施60項重大科技成果轉化項目,全年技術合同成交總額達到1000億元。研究制定《河北省重大科技成果轉化行動實施方案》,7月中旬按程序報審。(責任單位:省科技廳)
           ?。ㄈ嵤┗A研究行動。瞄準科技和產業發展前沿,聚焦區塊鏈、量子信息等領域,充分利用國家自然科學基金區域創新發展聯合基金(河北),超前部署一批前沿和交叉科學研究項目。依托河北師范大學、河北大學等高校和科研機構,在數學、物理、化學、生物等基礎學科領域布局建設一批河北省基礎學科研究中心,2021年底前啟動方案編制和專家論證工作,力爭2025年建成4個河北省基礎學科研究中心。加強基礎研究,突破瓶頸科學問題,強化原創性技術供給,研究制定《河北省基礎研究行動實施方案》,6月底前按程序報審。(責任單位:省科技廳)
            三、打造戰略科技力量,提升創新體系整體效能
            按照“四個面向”的要求,舉全省之力,構建功能明確、布局合理的科技力量體系,自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當,為打造國家戰略科技力量做出河北貢獻。
           ?。ㄒ唬嵤┛萍碱I軍企業培育行動。加快構建“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”梯度培育體系,不斷壯大科技型中小企業、高新技術企業規模,全力實現年底新增科技型中小企業6000家、高新技術企業1500家目標。重點培育一批科技領軍企業,納入全省科技領軍企業后備培育庫,支持科技領軍企業牽頭組織產業鏈上下游企業,聯合高校、院所組建企業創新聯合體,提升企業創新能力,培育具有核心競爭力的龍頭力量,2021年入庫企業達到50家以上。研究制定《河北省科技領軍企業培育實施方案》,7月中旬按程序報審。(責任單位:省科技廳)
           ?。ǘ┘涌靹撔缕脚_布局。加強與科技部的溝通對接,圍繞雄安新區創新驅動發展引領區建設,積極爭取國家實驗室、國家重點實驗室、國家重大科技基礎設施優先在雄安新區布局。主動推進京津冀國家技術創新中心建設,在量子科技、人工智能等前沿交叉領域,組建一批省級創新平臺。2021年完成河北京津冀國家技術創新中心建設運行方案編制工作,新增省級以上重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院等研發平臺80家。(責任單位:省科技廳)
           ?。ㄈ┳龃笞鰪姾颖笔‘a業技術研究院。圍繞我省主導產業創新發展,市場化布局一批加盟和共建專業研發機構,“訂單式”組織一批攻關項目,“撥投聯動”推促一批重大科技成果形成產業化。2021年新增10家專業機構,不斷完善運營服務體系,圍繞4—5個重點產業領域,指導專業機構完成10個細分領域方向的研究分析。(責任單位:省科技廳)
            四、深化體制機制改革,健全科技管理制度體系
            按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位,在“做減法”上下功夫,持續推進科技體制機制改革,打造多主體協同、多要素聯動、多領域互動的創新生態。
           ?。ㄒ唬┙∪萍汲晒u價機制。貫徹落實省委深改委第十六次會議要求,堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向,健全科技成果分類評價體系和科技成果獎勵體系,突出政府在科技成果轉化中的評價導向作用,助力科技成果向現實生產力快速轉化。主動對接科技部,密切關注國家關于完善科技成果評價機制的指導意見制定印發,先期做好政策梳理、調研等工作,在上位文件出臺后即抓緊制定出臺我省落實方案。(責任單位:省科技廳)
           ?。ǘ└母锟蒲许椖拷M織模式。持續推進科技計劃管理改革向縱深發展,探索建立更加符合科研活動規律的科技項目評審制度,更大規模推行定向委托、科學家領銜、揭榜掛帥等新型科研任務生成機制和組織模式,形成體系化、多元化、科學高效的項目分類管理體系,賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用自主權,讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。(責任單位:省科技廳)
           ?。ㄈ┙⒔∪瞬旁u價體系?!捌扑奈ā焙汀傲⑿聵恕辈⑴e,加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系,探索建立人才分類評價制度,引導用人單位堅持正確的用人導向,最大限度激發人才創新創業創造活力。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳)
            五、構建開放創新生態,打造創新發展新優勢
            以服務支撐“雙循環”新發展格局為目標,以京津冀協同創新共同體和雄安新區創新驅動發展引領區建設為牽引,積極融入全球創新網絡。
           ?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO河北創新發展新“兩翼”。深入推進京津冀協同創新共同體建設向縱深發展,聚焦科技成果轉化孵化定位,推進協同發展重點任務落實,加快園區、基地、基金、聯盟、技術市場“五個共建”。堅持雄安新區創新驅動發展引領區定位,積極吸引更多京津創新資源向河北疏解,打造雄安全球創新高地。深入實施科技冬奧智慧崇禮行動計劃,推動更多先進科技成果應用于賽事籌辦、冰雪產業和“首都兩區”建設。(責任單位:省科技廳)
           ?。ǘ┥疃葏⑴c國際科技合作。加強與“一帶一路”沿線國家科技合作,強化與以色列、芬蘭等創新強國在基礎研究、人才培養、技術轉移、企業孵化等方面務實合作,通過建立海外研發中心、共建科技平臺和國際科技合作基地等形式,推動我省更多企業“走出去”。2021年繼續認定布局一批國際科技合作基地,為我省集成運用國際優質科技創新資源搭建平臺、拓寬渠道。(責任單位:省科技廳)
           ?。ㄈ┏掷m擴大國際招才引智力度。深入實施“外專百人計劃”,編制全球人才網絡地圖,吸引全球高層次人才服務河北高質量發展。緊緊圍繞京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦和鄉村振興以及“碳達峰、碳中和”等重點領域,實施重大引智計劃,打造河北重大引智品牌。2021年組織實施不少于50個省級引智項目,建設5家引才引智創新平臺。(責任單位:省科技廳)
            六、夯實人才第一資源基礎,激發人才創新創業活力
            堅持把人才作為第一資源,深入實施人才強冀戰略,充分發揮院士學術引領作用,構筑科技領軍人才優勢。
           ?。ㄒ唬┘訌娫菏亢髠淞α颗嘤?。加快建立有利于尖端人才成長的培養、使用和激勵機制,深化實施院士培育計劃,研究提出駐冀院士發展支持建議,重點培養引進一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才,提升院士后備力量水平與規模,引領帶動全省人才隊伍建設。研究制定用好院士智力資源的若干舉措,7月中旬報審。(責任單位:省委組織部、省科協、省科技廳、省人力資源社會保障廳)
           ?。ǘ┏浞职l揮院士決策咨詢作用。發揮院士高端智庫作用,健全完善院士定期聯系溝通制度,辦好院士大講堂,注重聽取院士在經濟社會發展和科技創新方面的意見建議,為我省區域經濟發展、產業結構調整和企業創新發展提供重要決策咨詢。(責任單位:省委組織部、省科技廳)
           ?。ㄈ┥钊胪七M院士工作站建設。充分發揮駐冀院士關鍵核心技術攻關、創新人才培養作用,加速推進院士工作站、院士合作重點單位建設,持續做好外國院士(諾貝爾獎)工作站認定管理工作,推動院士力量與我省發展深度融合。(責任單位:省委組織部、省科技廳、省科協)
           ?。ㄋ模┳⒅匕l揮科協作用。完善省科協院士之家、省級示范科技工作者之家服務功能,強化組織領導和社會參與,為廣大科技工作者提供法律、健康、知識產權等服務,2021年服務不低于1000人次。打造網上科技工作者之家,推動工作上網、服務上網、活動上網,打造開放融合、關心關愛、共建共享的溫暖精神家園。(責任單位:省科協)
            
            附件:重點任務分工表
            
            
            
            河北省人民政府辦公廳
            2021年6月30日
            

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          河北省人民政府辦公廳關于貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會中國科協第十次全國代表大會上重要講話精神進一步做好科技創新工作的意見 冀政辦字〔2021〕80號

          省政府辦公廳 2021-06-30

          各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府各部門:
            為深入學習貫徹習近平總書記在兩院院士大會中國科協第十次全國代表大會上重要講話精神,推動習近平總書記重要講話精神在河北落地落實,按照省委、省政府部署要求,結合我省實際,提出如下貫徹落實意見。
            一、提高政治站位,做好“十四五”科技創新戰略規劃頂層設計
            堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,以科技創新催生新發展動能為主線,把科技創新作為推進全面創新的邏輯起點,全面總結科技創新三年行動計劃實踐經驗,明確我省科技創新的思路方針和重點任務,高標準、高質量編制《河北省科技創新“十四五”規劃》,持續強化資金和政策保障,推進創新型省份建設再上新臺階,為加快建設經濟強省、美麗河北提供強大科技支撐,待“十四五”國家科技創新規劃印發后按程序報審。(責任單位:省科技廳)
            二、打好關鍵核心技術攻堅戰,推動產業鏈邁向中高端
            圍繞我省18個重點產業鏈,大力整合科技創新資源,加強原創性和引領性技術攻關,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術,努力實現關鍵核心技術自主可控,打好技術攻堅“組合拳”。
           ?。ㄒ唬嵤┛萍紡婃溞袆?。聚焦我省重點產業鏈邁向中高端過程中的關鍵技術短板和技術缺失,大力實施關鍵核心技術攻關工程,在電子信息、新材料、先進裝備制造、氫能等優勢產業領域,滾動實施一批科技創新項目,超前部署一批前沿引領技術,突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術。研究制定《關于加快實施科技強鏈行動的實施意見》,著力推動創新鏈與產業鏈、供應鏈深度融合發展,7月上旬按程序報審。(責任單位:省科技廳)
           ?。ǘ嵤┲卮罂萍汲晒D化行動。以企業為主體,產學研相結合,組織實施重大科技成果轉化專項,吸引中央駐冀院所和京津成果在冀轉化。充分發揮河北省科技成果展示交易中心作用,以展促交、以交促轉,上線運行河北省科技成果轉化網,圍繞技術端、人才端、需求端、政策端,開展系列成果轉化和技術對接推介活動。2021年實施60項重大科技成果轉化項目,全年技術合同成交總額達到1000億元。研究制定《河北省重大科技成果轉化行動實施方案》,7月中旬按程序報審。(責任單位:省科技廳)
           ?。ㄈ嵤┗A研究行動。瞄準科技和產業發展前沿,聚焦區塊鏈、量子信息等領域,充分利用國家自然科學基金區域創新發展聯合基金(河北),超前部署一批前沿和交叉科學研究項目。依托河北師范大學、河北大學等高校和科研機構,在數學、物理、化學、生物等基礎學科領域布局建設一批河北省基礎學科研究中心,2021年底前啟動方案編制和專家論證工作,力爭2025年建成4個河北省基礎學科研究中心。加強基礎研究,突破瓶頸科學問題,強化原創性技術供給,研究制定《河北省基礎研究行動實施方案》,6月底前按程序報審。(責任單位:省科技廳)
            三、打造戰略科技力量,提升創新體系整體效能
            按照“四個面向”的要求,舉全省之力,構建功能明確、布局合理的科技力量體系,自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當,為打造國家戰略科技力量做出河北貢獻。
           ?。ㄒ唬嵤┛萍碱I軍企業培育行動。加快構建“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”梯度培育體系,不斷壯大科技型中小企業、高新技術企業規模,全力實現年底新增科技型中小企業6000家、高新技術企業1500家目標。重點培育一批科技領軍企業,納入全省科技領軍企業后備培育庫,支持科技領軍企業牽頭組織產業鏈上下游企業,聯合高校、院所組建企業創新聯合體,提升企業創新能力,培育具有核心競爭力的龍頭力量,2021年入庫企業達到50家以上。研究制定《河北省科技領軍企業培育實施方案》,7月中旬按程序報審。(責任單位:省科技廳)
           ?。ǘ┘涌靹撔缕脚_布局。加強與科技部的溝通對接,圍繞雄安新區創新驅動發展引領區建設,積極爭取國家實驗室、國家重點實驗室、國家重大科技基礎設施優先在雄安新區布局。主動推進京津冀國家技術創新中心建設,在量子科技、人工智能等前沿交叉領域,組建一批省級創新平臺。2021年完成河北京津冀國家技術創新中心建設運行方案編制工作,新增省級以上重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院等研發平臺80家。(責任單位:省科技廳)
           ?。ㄈ┳龃笞鰪姾颖笔‘a業技術研究院。圍繞我省主導產業創新發展,市場化布局一批加盟和共建專業研發機構,“訂單式”組織一批攻關項目,“撥投聯動”推促一批重大科技成果形成產業化。2021年新增10家專業機構,不斷完善運營服務體系,圍繞4—5個重點產業領域,指導專業機構完成10個細分領域方向的研究分析。(責任單位:省科技廳)
            四、深化體制機制改革,健全科技管理制度體系
            按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位,在“做減法”上下功夫,持續推進科技體制機制改革,打造多主體協同、多要素聯動、多領域互動的創新生態。
           ?。ㄒ唬┙∪萍汲晒u價機制。貫徹落實省委深改委第十六次會議要求,堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向,健全科技成果分類評價體系和科技成果獎勵體系,突出政府在科技成果轉化中的評價導向作用,助力科技成果向現實生產力快速轉化。主動對接科技部,密切關注國家關于完善科技成果評價機制的指導意見制定印發,先期做好政策梳理、調研等工作,在上位文件出臺后即抓緊制定出臺我省落實方案。(責任單位:省科技廳)
           ?。ǘ└母锟蒲许椖拷M織模式。持續推進科技計劃管理改革向縱深發展,探索建立更加符合科研活動規律的科技項目評審制度,更大規模推行定向委托、科學家領銜、揭榜掛帥等新型科研任務生成機制和組織模式,形成體系化、多元化、科學高效的項目分類管理體系,賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用自主權,讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。(責任單位:省科技廳)
           ?。ㄈ┙⒔∪瞬旁u價體系?!捌扑奈ā焙汀傲⑿聵恕辈⑴e,加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系,探索建立人才分類評價制度,引導用人單位堅持正確的用人導向,最大限度激發人才創新創業創造活力。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳)
            五、構建開放創新生態,打造創新發展新優勢
            以服務支撐“雙循環”新發展格局為目標,以京津冀協同創新共同體和雄安新區創新驅動發展引領區建設為牽引,積極融入全球創新網絡。
           ?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO河北創新發展新“兩翼”。深入推進京津冀協同創新共同體建設向縱深發展,聚焦科技成果轉化孵化定位,推進協同發展重點任務落實,加快園區、基地、基金、聯盟、技術市場“五個共建”。堅持雄安新區創新驅動發展引領區定位,積極吸引更多京津創新資源向河北疏解,打造雄安全球創新高地。深入實施科技冬奧智慧崇禮行動計劃,推動更多先進科技成果應用于賽事籌辦、冰雪產業和“首都兩區”建設。(責任單位:省科技廳)
           ?。ǘ┥疃葏⑴c國際科技合作。加強與“一帶一路”沿線國家科技合作,強化與以色列、芬蘭等創新強國在基礎研究、人才培養、技術轉移、企業孵化等方面務實合作,通過建立海外研發中心、共建科技平臺和國際科技合作基地等形式,推動我省更多企業“走出去”。2021年繼續認定布局一批國際科技合作基地,為我省集成運用國際優質科技創新資源搭建平臺、拓寬渠道。(責任單位:省科技廳)
           ?。ㄈ┏掷m擴大國際招才引智力度。深入實施“外專百人計劃”,編制全球人才網絡地圖,吸引全球高層次人才服務河北高質量發展。緊緊圍繞京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦和鄉村振興以及“碳達峰、碳中和”等重點領域,實施重大引智計劃,打造河北重大引智品牌。2021年組織實施不少于50個省級引智項目,建設5家引才引智創新平臺。(責任單位:省科技廳)
            六、夯實人才第一資源基礎,激發人才創新創業活力
            堅持把人才作為第一資源,深入實施人才強冀戰略,充分發揮院士學術引領作用,構筑科技領軍人才優勢。
           ?。ㄒ唬┘訌娫菏亢髠淞α颗嘤?。加快建立有利于尖端人才成長的培養、使用和激勵機制,深化實施院士培育計劃,研究提出駐冀院士發展支持建議,重點培養引進一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才,提升院士后備力量水平與規模,引領帶動全省人才隊伍建設。研究制定用好院士智力資源的若干舉措,7月中旬報審。(責任單位:省委組織部、省科協、省科技廳、省人力資源社會保障廳)
           ?。ǘ┏浞职l揮院士決策咨詢作用。發揮院士高端智庫作用,健全完善院士定期聯系溝通制度,辦好院士大講堂,注重聽取院士在經濟社會發展和科技創新方面的意見建議,為我省區域經濟發展、產業結構調整和企業創新發展提供重要決策咨詢。(責任單位:省委組織部、省科技廳)
           ?。ㄈ┥钊胪七M院士工作站建設。充分發揮駐冀院士關鍵核心技術攻關、創新人才培養作用,加速推進院士工作站、院士合作重點單位建設,持續做好外國院士(諾貝爾獎)工作站認定管理工作,推動院士力量與我省發展深度融合。(責任單位:省委組織部、省科技廳、省科協)
           ?。ㄋ模┳⒅匕l揮科協作用。完善省科協院士之家、省級示范科技工作者之家服務功能,強化組織領導和社會參與,為廣大科技工作者提供法律、健康、知識產權等服務,2021年服務不低于1000人次。打造網上科技工作者之家,推動工作上網、服務上網、活動上網,打造開放融合、關心關愛、共建共享的溫暖精神家園。(責任單位:省科協)
            
            附件:重點任務分工表
            
            
            
            河北省人民政府辦公廳
            2021年6月30日
            
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